ЕДДС Якутии: новый профессиональный стандарт и кадровой вызов на три миллиона квадратных километров
В рамках XVI Международного салона Комплексная безопасность 2026 в Казани состоялся круглый стол, посвящённый развитию единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС) муниципальных образований. Участники представители органов управления и специалисты в области предупреждения и ликвидации ЧС сосредоточились на разработке профессиональных квалификаций для специалистов органов повседневного управления, порядке формирования квалификационных требований. Был представлен опыт внедрения профессионального стандарта в Республике Татарстан, обсуждались проекты программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также предложения по актуализации национального стандарта, регламентирующего деятельность ЕДДС.
Приказом Минтруда России от 10.02.2026 60н утверждён профессиональный стандарт Специалист органа повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), вступивший в силу 1 сентября 2026 года. Документ выделяет три обобщённые трудовые функции, все 6-го уровня квалификации: оперативное дежурство (группа А), организация взаимодействия сил и средств (группа В), руководящая деятельность (группа С).
Важный нюанс: вступление профстандарта в силу не означает автоматического направления всех действующих работников на переподготовку. Обязательность конкретного требования определяется с учётом трудового законодательства и правового статуса работника. Если сотрудник имеет статус муниципального служащего, квалификационные требования проверяются по специальному законодательству статье 9 Закона 25-ФЗ, то есть по региональным и муниципальным актам.
Федеральный закон от 03.07.2016 238-ФЗ О независимой оценке квалификации (с изменениями от 23.07.2025) устанавливает процедуру подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профстандарта через профессиональный экзамен в центре оценки квалификаций. Экзамен проводится по инициативе соискателя за его счёт либо по направлению работодателя за счёт последнего. При успешном прохождении выдаётся свидетельство о квалификации, сведения вносятся в реестр. Закон не применяется к государственным служащим, но распространяется на муниципальных работников ЕДДС, не имеющих статуса госслужащих.
В Якутии система-112 введена в постоянную эксплуатацию с марта 2020 года. Комплексы системы функционируют в 50 населённых пунктах 34 муниципальных районов и 2 городских округов. К системе подключены все экстренные оперативные службы пожарные части, скорая помощь, полиция, служба газа, Антитеррор и ЕДДС городских округов.
Проблема кадрового дефицита для Якутии стоит острее, чем для большинства регионов. В 13 арктических улусах республики проживает около 64 тысяч человек, из них в трудоспособном возрасте 38,4 тысячи. Высокоскоростной интернет есть лишь у 7% арктических школ, у 55% связь нестабильна. Экономике республики в ближайшие пять лет потребуется более 144 тысяч работников.
В этих условиях привлечь квалифицированного специалиста ЕДДС с высшим образованием в арктический улус задача, сопоставимая с привлечением врача. А между тем именно ЕДДС арктического района первый и часто единственный орган, принимающий сигнал о происшествии от населения, живущего за сотни километров от ближайшей пожарной части.
Проблема усугубляется финансовыми трудностями муниципалитетов. В 2024 году прокуратура Булунского района выявила, что десяти работникам ЕДДС существенно занижена доплата за работу в ночное время, не начислена доплата за работу в выходные и праздничные дни. По результатам прокурорского реагирования нарушения устранены, работникам произведён перерасчёт на сумму более 1,1 млн рублей.
ГАУ ДПО РС (Я) Институт развития профессионального образования (ИР-ПО) уже отреагировало на вступление нового профстандарта: Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям приступил к разработке комплексной программы профессиональной переподготовки общим объёмом 250 академических часов. Программа рассчитана на действующих сотрудников ЕДДС и тех, кто планирует прийти на эту службу.
Новым профстандартом, специалист ЕДДС рассматривается уже не про-сто как приёмщик звонков, а как аналитик и координатор на муниципальном рубеже реагирования. Это правильно: от действий дежурного оперативного в первые минуты после поступления сигнала зависит, насколько быстро будут направлены силы и средства, будет ли оповещено население, получит ли руководитель муниципального образования полную картину происходящего. Отдельно оплата труда. Муниципальные бюджеты арктических улусов дотационные. ЕДДС содержится за счёт местного бюджета, и не каждый муниципалитет способен обеспечить конкурентную зарплату для специалиста с квалификацией 6-го уровня. Нам необходимо рассмотреть механизм софинансирования ЕДДС из республиканского бюджета, особенно для арктических и северных улусов. ГОСТ Р 22.7.01-2021 требует для ЕДДС V категории минимум двух сотрудников в смене и пяти автоматизированных рабочих мест. В небольших улусах Якутии выполнить это требование непростая задача: и с кадрами, и с оборудованием, и с каналом связи. Устаревшее оборудование, нестабильный ин-тернет, отсутствие резервных каналов это реальность, с которой мы работаем каждый день, отметил начальник Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) Павел Гарин.
Ксения Рахматулина, руководитель пресс-службы
ГУ МЧС России по РС (Я)